中国足球这一年：国足沉浮与“城超”燎原，振兴之路将在何方

六月盛夏，就在中国国家男子足球队负于印度尼西亚、彻底失去晋级美加墨世界杯资格之际，刚刚启动不足一月的江苏省城市足球联赛却迎来传播热潮——"苏超"骤然成为备受瞩目的地方足球赛事，堪称年度现象级事件。

这成为2025年中国足球极具代表性的一幅图景：位于金字塔顶端的各级国家队虽有零星亮点，但整体依然深陷困局，竞技实力上的差距仍然明显；而在金字塔庞大的底层，以"苏超"为典型的各省市足球联赛则以燎原之势，让民间足球的热潮传遍全国。

当国足的沉寂与"苏超"的火爆一同成为舆论焦点，一次高规格的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在凝聚共识、规划未来。会议前后，一系列改革措施相继实施：酝酿已久的中国足球职业联赛联合会正式组建，国家足球青训中心也揭牌投入运营……

这一年，国足的低迷、城市联赛的兴盛以及体制改革的突破，共同回应了一个根本性问题：假如竞技成绩不再是衡量足球发展的唯一标准，中国足球的振兴道路究竟应当如何走？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0比1不敌印尼，无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图

起伏：国家队的艰难前行

对于中国男女足成年国家队而言，2025年留下的记忆几乎全是苦涩。

世界杯预选赛十八强赛中，中国男足先后输给沙特、澳大利亚和印尼，经历三连败后完全失去晋级美加墨世界杯的希望，仅在最后一轮1比0小胜巴林，勉强避免小组排名垫底。中国女足虽无重大赛事任务，却在友谊赛中连续失利：0比2负于墨西哥，0比3不敌美国，0比8惨败于英格兰。

失利之后，主教练职位发生变动。克罗地亚老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，本土年轻教练邵佳一接手中国男足。女足主教练米利西奇的去留同样悬而未决。

然而，国家队的困境远非更换主教练就能彻底解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精妙的战术安排，恐怕也难以弥合整体实力的巨大落差。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于相对薄弱的足球环境，中国足球要偿还长期积累的历史欠账，绝非短期内可以完成。

相比成年队的挣扎，青少年国家队展现出更积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却遭沙特绝杀，遗憾错过世青赛。尽管未能达成目标，但王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现仍获得广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感叹："我从未见过这样的中国足球！"

U17男足亚洲杯中，中国队签运不佳，两场小组赛均以一球之差负于最终夺冠的乌兹别克斯坦和亚军沙特，从而无缘世少赛。同年龄段女足则创造历史，首次晋级U17女足世界杯淘汰赛，后在八分之一决赛中0比3负于巴西。

预选赛层面，U22国足0比0战平澳大利亚，成功晋级明年U23男足亚洲杯；U16国足更是以五战全胜、进42球失0球的强势表现，闯入2026年U17男足亚洲杯。

这种反差并非偶然。目前各级青少年国家队主力多为2005年及之后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展的产物。行业内部普遍认为，自2005年龄段起，可选人才数量明显增加。

然而，多支青年军表现虽有进步，却屡次在关键时刻功败垂成，这也清楚地警示：期待中的质变转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需整个行业的耐心与更加扎实的耕耘。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称"苏超"）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届"苏超"冠军。图为南通队球迷为球队助威。 中新社记者 泱波  资料图

热潮：民间足球的全民狂欢

2025年，中国足球在氛围、文化及关注度上整体呈现出升温态势。

阳春三月，杭州"大莲花"体育场涌入70588名观众，创下国足主场观赛人数纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样刷新历史新高。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有迹可循，那么"苏超"的兴起则可谓平地起惊雷。这项省级业余联赛在2025年突然涌现，点燃江苏，火遍全国，成为年度最成功且最具热度的体育现象。

从5月10日开幕至11月1日决赛，"苏超"累计吸引超过243万人次现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从层出不穷的"散装江苏"趣味梗，到百花齐放的城市文化名片……百余天内，"苏超"以惊人速度风靡网络，不仅演变为一场全民体育盛宴，更带动了全国各类业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，"赣超""湘超""川超"等各类城市足球联赛纷至沓来。从"赣超"赣州队主场四万余人齐唱《十送红军》，到"湘超"永州队出现"树上挂票"的奇特景象，这股热潮早已超越赛事本身，成为推动各地文化、体育、商业、旅游融合与经济发展的新动力。

"城超"火爆的根本原因，在于政府与民众的双向奔赴，在于社会各界同频共振所产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情投入，当城市居民涌入赛场为本地球队呐喊助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然贴近生活、凝聚人心。

由此可见，中国从不缺少对足球的热爱，关键在于将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

舆论场上，不乏将"苏超"等现象与国足进行比较的声音。职业赛事与草根赛事性质不同，但总有人热衷此类对比，其背后的原因或许更值得中国足球深入思考。

在不同的叙事中，有人追逐流量，有人听风就是雨，也有人看热闹不嫌事大。归根结底，这是公众对国足长期关注却又"恨铁不成钢"的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层诉求，实质上是球迷们对中国足球进步的迫切期待。

因此，比较本身并非重点，无论是"苏超"还是其他"超"，其实都在推动中国足球向更好的方向发展：当青少年因观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升品牌形象，当产业不断壮大能容纳更多足球从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会逐步提高。而一旦国足取得突破，又将极大增强市场信心，带来新的经济与社会效益。

唯有形成良性循环下的共同繁荣，中国足球才有未来可期。

突破：关键环节的改革深化

2025年，赛场之外的足球体制改革也在持续深入。

2024年底，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历"金元足球"泡沫破裂与"塌方式腐败"的阵痛后，这次会议释放的信号十分明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴与发展。

此后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内视为"改革开放以来规格最高的足球会议之一"的会议中，"国家青训体系建设""职业联赛健康发展""提升社会足球文化素养""纠治行风赛风"成为核心议题。

中国足球，决不能再走急功近利、孤注一掷押宝国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重建生态。

纲举目张，改革措施接连出台。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛"管办分离"的标志性节点。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体地位，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及少数个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集"训练、比赛、科研、教育、医疗"于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，通过分层分类指导各级青训中心建设，构建层次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到年末，两项关键改革恰是中国足球践行"有效市场"与"有为政府"相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供系统化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各尽其责、形成合力，中国足球也就找到了发展振兴的最大公约数。

历史不断证明——如果所有人只盯着塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；倘若我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根生长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将顺理成章地出现。